近年来，随着全球数字化进程加速推进，虚拟私人网络（VPN）技术日益普及，成为企业和个人用户保障数据安全、突破地理限制访问内容的重要工具，这一技术也因被用于规避国家监管、传播非法信息或进行网络攻击而引发广泛关注，在此背景下，多国纷纷出台或修订关于VPN使用的法律法规，形成了一场关于网络安全、数据主权与公民隐私权之间深刻博弈的新趋势。
2017年《网络安全法》正式实施后，对境内互联网服务提供者提出了明确要求，包括不得为非法活动提供技术支持，随后，工信部多次发布公告，要求未经许可的VPN服务不得向公众开放，尤其禁止使用非法手段绕过国家网络监管系统，这些措施旨在维护国家网络空间主权和信息安全，防止境外不良信息渗透，尽管合法企业可申请跨境业务专用通道，但普通用户若擅自使用非法VPN,可能面临法律风险。
在欧美地区，情况则更为复杂，欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）强调数据跨境流动需符合严格条件，间接影响了跨国企业使用第三方VPN服务的方式，美国则通过《外国情报监控法》（FISA）授权政府机构在特定条件下监控通信流量，包括部分通过加密通道传输的数据，值得注意的是，2023年美国国会曾就“禁止使用某些中国开发的VPN服务”提案展开讨论,反映出地缘政治因素正深度介入技术治理。
从技术角度看，VPN立法并非单纯的技术管控，更涉及对网络中立性、用户自由表达权利以及政府执法能力的重新定义，一些国家试图通过立法强制要求VPN服务商留存用户日志，这虽有助于打击犯罪，却也可能侵犯用户隐私；过度限制可能导致合法商业行为受阻，比如远程办公、跨境电商等依赖稳定网络连接的场景。
随着人工智能、量子计算等新技术发展，传统加密协议可能面临挑战，这也促使各国加快制定适应性更强的法规框架，理想的立法方向应是在确保国家安全的前提下，尊重并保护公民基本权利，推动建立透明、公正、可问责的数字治理体系，网络工程师作为技术落地的关键执行者，不仅要理解法律边界，还需积极参与合规设计，如开发符合本地法规的加密方案、部署可审计的日志机制等,从而在技术创新与社会秩序之间找到平衡点。
VPN立法已不再是简单的技术问题，而是国家治理现代化的重要组成部分，我们应当以开放心态看待这一变革,在法治轨道上推动数字时代的可持续发展。
