近年来，随着互联网技术的飞速发展和全球数字化进程的加速，虚拟私人网络（VPN）作为实现远程访问、数据加密和隐私保护的重要工具，被广泛应用于企业办公、跨境业务以及个人用户中，伴随其便利性而来的，是潜在的网络安全风险和监管挑战，2023年，中国工业和信息化部（工信部）再次强调对未经许可的VPN服务进行严格管控，引发社会各界广泛关注，这一举措不仅关乎网络空间治理能力的提升,更折射出国家在保障信息安全与推动数字经济健康发展之间的战略平衡。
工信部之所以加强对非法VPN服务的监管，核心动因在于维护国家网络安全，当前，大量境外非法VPN服务商通过技术手段绕过国家网络审查，为用户提供访问境外非法网站、传播违法信息或从事网络攻击活动的通道，这些行为严重扰乱了我国网络秩序，甚至可能危害国家安全，某些非法VPN平台曾被用于窃取敏感数据、发起DDoS攻击或协助境外势力进行舆论操控，工信部此次行动正是为了切断这些非法渠道,从源头上阻断网络风险扩散。
合法合规的VPN服务同样受到关注，对于企业而言，合规的商务类VPN是支撑远程办公、跨国协作不可或缺的技术基础设施，但现实中，部分中小企业出于成本考虑，选择使用未备案的免费或低价VPN服务，这不仅存在数据泄露风险，还可能因违反《网络安全法》《数据安全法》等法律法规而面临法律责任，工信部要求所有提供公共网络接入服务的企业必须依法取得相应资质，并对用户身份进行实名认证，从而构建可追溯、可审计的网络环境。
这一政策也体现了国家对数字经济发展方向的引导，鼓励国内云服务商和安全厂商研发自主可控的加密通信解决方案；通过规范市场秩序，淘汰低质、高风险的“黑灰产”VPN服务，促进行业良性竞争，华为、阿里云、腾讯云等头部企业已推出符合国家标准的企业级安全组网方案,满足不同行业对数据主权和隐私保护的需求。
也有声音担忧过度监管会影响正常国际交流，对此，工信部明确表示，将区分“非法用途”与“正当需求”，重点打击违法违规行为，同时保障合法用户的正当权益，高校科研人员、外贸企业员工等群体若需跨境访问学术资源或开展业务，可通过国家批准的合规渠道申请专用通道,无需担心被误伤。
工信部对VPN的规范化管理并非简单限制，而是基于现实风险与长远发展的理性抉择，它既是筑牢网络安全防线的关键一步，也是推动我国数字治理体系现代化的重要实践，在技术进步与法律完善双重驱动下，我们有理由相信，一个更加安全、透明、有序的网络空间正在形成。
